宜昌旅游规划环境影响评价与保护

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 日前,《宜昌市旅游业发展“十三五”规划》正式发布,规划提出将宜昌建成长江三峡国际旅游目的地、中国休闲度假特色地和鄂西乡村旅游首选地,强化全国重点旅游城市地位,加快建设世界水电旅游名城。到2020年,全市游客接待量突破1亿人次,旅游综合收入突破1000亿元,成为湖北旅游重要的发展极。


九、环境影响评价与保护

按照《宜昌市环境总体规划(2013-2030年)》总体要求及其对生态功能红线、水环境质量红线、大气环境质量红线等管控要求,科学谋划旅游项目,充分发挥旅游环境友好型的积极作用,避免环境消极影响,共同实现经济、社会、生态效益的最大化。

(一)环境影响评价。

1.从资源景观来看,旅游方式转变将美化景观环境、集约资源开发,但存在一定程度的开发污染和生态治理滞后的风险。规划以全域旅游引领,以示范区为带动,将推动全域生态环境治理和景观生态格局优化。一旦对全域旅游理念出现认识偏差,短时期大量市场主体一哄而上进行无序开发,将对生态环境造成破坏。

2.从生态环境来看,旅游配套完善将优化环境卫生,提升城市形象,但存在承载过量和环境污染的风险。旅游各要素的进一步发展和公共服务体系构建有助于城市旅游功能、整体环境和接待能力提升,促进低碳旅游发展。同时,因便捷的设施带来游客人数的增加可能导致旺季景区环境容量超载,短期大规模旅游集中消费可能造成环境污染。

3.从生态产业来看,旅游产业发展将推动产业融合,催化循环经济,但存在融合失当和生态失衡的风险。大旅游的发展观念促使旅游与其他产业的融合不断加深,能够促进旅游要素之间、旅游与其它产业内外循环,推动循环生态经济飞跃发展。同时,由于生态环保认识不足、生态保护控制措施不力会造成融合失当,导致区域生态失衡的风险产生。

4.从生态公民培养来看,旅游观念增强将提升公民素质,带动文明旅游,但存在理解偏差和忘本逐利的风险。规划要求旅游发展以人为本,优化旅游环境,促进绿色生产和消费,培养生态公民,推动旅游绿色发展。随着生态资源的日益市场化,容易带来生态旅游地企业和社区居民对生态资源的过度开发,形成非理性逐利带来的忘本式开发破坏。

(二)环境保护策略。

1.分类预防。按照国家环境保护和环境影响评价法的规定和要求,积极做好旅游发展环境影响评估,提出合理的缓解和解决措施。对可能造成的各类环境污染进行科学预测和评估,提出深入细致的解决方案,建立各类环境治理、防治体系和环境安全应急预案,扩大旅游对环境的正面影响,减少负面影响。

2.合理开发。以科学规划为引导,以生态优先、绿色发展为首要原则,合理利用各类自然资源,严禁对资源进行竭泽式破坏。创新开发手段,利用新技术进行资源有效开发和循环利用,多采用环保节能材料,不断促进旅游环保开发。建立旅游开发的实时监测体系和后续治理工程,促进生态修复,施行生态补偿机制。

3.科学控制。实施生态保护全过程监督,采取事先防治、过程控制和事后监测,实现旅游可持续发展;将生态环境保护纳入旅游标准化工作体系,开展生态旅游示范区、绿色饭店等生态创建工作。


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